加拿大加密监管：比特币TF严格许可和数字美元

鼓励全面加密框架的第一次也是最后一次重大尝试于11月23日被埋葬在下议院。

10月，总部位于多伦多的Coinsquare成为第一家获得加拿大投资行业监管组织(IIROC)经销商注册的加密交易企业。这意味着很多，因为现在Coinsquare投资者的资金在破产时享有加拿大投资保护基金的安全性，而交易所必须定期报告其财务状况。

这一消息提醒我们加拿大对加密货币监管的特殊性。虽然该国在许可虚拟资产提供商方面仍然保持相当严格的流程，但它在加密交易所交易基金(ETF)、养老基金投资和中央银行数字货币(CBDC)方面的实验超过了邻国美国。

经销商受限的时代

Coinsquare恰好是加拿大运营时间最长的加密资产交易平台，受益于其新的法律地位，因为目前没有竞争对手可以拥有相同的法律基础。通过发布时间，所有其他本地参与者必须具有“受限经销商”的身份，表明他们已经进行了注册竞标，现在正在等待IIROC的决定。

《加密资产交易平台指南》由IIROC和加拿大证券管理局(CSA)于2021年推出。它要求处理安全代币或加密合约的加密企业注册为“投资交易商”或“受监管的市场”。

所有当地公司都有两年的过渡期，在此期间，它们应开始注册程序，并在某些情况下获得“限制经销商”临时注册。

在正在进行的注册过程中，已获得两年救济期以运营的“受限交易商”名单相当短，主要包括本地公司，如Coinberry，BitBuy，Netcoins，Virgo CX等。这些公司仍然享有促进购买、出售和持有加密资产的权利，但摆在他们面前的是 2023 年后继续运营所需的严格合规程序。例如，Coinsquare必须获得一份保险单，其中包括对加密资产损失的背书，并为在加拿大银行维护的信托账户提供资金。

检察官一直在密切关注任何违规行为。2022 年 6 月，安大略省证券委员会 (OSC) 对 Bybit 和 KuCoin 发出经济处罚，声称违反证券法并运营未注册的加密资产交易平台。它获得了禁止KuCoin参与该省资本市场的命令，并对该交易所处以超过160万美元的罚款。

实验之地

与此同时，加拿大有一些收养案件对美国来说听起来很激进。例如，有数十种加密ETF可以在该国投资，而Grayscale仍然必须与美国证券交易委员会(SEC)进行法庭斗争，以获得推出其第一个ETF的权利。

世界上第一个比特币$16，552早在 2021 年，OSC 就批准了针对个人投资者的 ETF 用于目的投资。目的 比特币ETF积累了约23，434个BTC，这实际上是熊市的一个突出症状。2022 年 5 月，它持有约 41，620 BTC。Purpose Bitcoin ETF的主要资金流出发生在6月份，当时投资者在一周内撤回了约24，510个BTC，约占其管理资产的51%。

当加拿大最大的养老基金开始投资数字资产时，加拿大加密货币采用的另一个突破爆发了。2021年，魁北克法语省最大的养老基金之一魁北克储蓄银行向摄氏网络投资了1.5亿加元。

同月，安大略省教师养老金计划宣布向FTX投资9500万加元。不幸的是，这个消息并没有很好地老化，因为两家公司都倒闭了，两家养老基金都不得不注销他们的投资。也许，从这个角度来看，美国劳工部警告雇主不要使用包括比特币或其他加密货币在内的养老基金，现在似乎是一种谨慎的预防措施。

由于其寒冷的气候、廉价的电力供应和照明监管，加拿大是世界领先的加密采矿目的地之一。2022年5月，它占全球BTC哈希率的6.5%。然而，今年秋天，管理加拿大魁北克省电力的公司Hydro-Québec要求政府免除该公司为该省加密矿工供电的义务。正如推理所说，魁北克的电力需求预计将增长到为加密货币供电将给能源供应商带来压力的程度。

CBDC的发展是加拿大比其邻国向南发展得更快的另一个方向。2022 年 3 月，加拿大银行与麻省理工学院合作启动了一个为期 12 个月的研究项目，重点是加拿大数字美元的设计。

10月，加拿大央行发布了一份研究报告，并提出了CBDC的几个特定原型，有助于组织“可能的CBDC设计”。虽然早在3月份，“还没有决定是否在加拿大引入CBDC”，但该国最近的预算修正案包含一小节关于“解决货币数字化问题”。政府在声明中表示，与利益相关者就数字货币、稳定币和CBDC的磋商将于11月3日启动，尽管具体哪些利益相关者将参与其中尚不清楚。

党派分歧

关于可能成为加拿大正式加密法律框架的讨论 - 法案C-249 - 显示出围绕这个话题的尖锐党派分歧。保守党成员和前部长米歇尔·加纳于 2022 年 2 月向下议院提出了一项“鼓励加密资产行业增长”的法案。这位议员提议让加拿大财政部长咨询行业专家，制定一个监管框架，旨在在该法案通过三年后促进加密货币的创新。

尽管当地加密社区表示支持，但该法案并未得到立法者的认可。在11月21日至23日的二读中，包括执政的自由党在内的其他政党的成员抨击了该提案和保守党，指责他们推动“黑钱制度”和庞氏骗局以及退休人员破产，结果，C-249现在被正式埋葬。

当米歇尔·加纳(Michelle Garner)提出该法案时，保守党领袖皮埃尔·波利耶夫(Pierre Poilievre)承担了大部分热度。作为前就业和社会发展部长，Poilievre一直在倡导通过代币，智能合约和去中心化金融来实现更多的财务自由。今年早些时候，他敦促加拿大公众投票支持他作为他们的领导人，以“使加拿大成为世界区块链之都”。

加拿大的下一次大选定于2025年举行，鉴于C-249的失败和市场的总体状况，Poilievre和保守党不太可能在议会中获得广泛的支持，因为他们的支持加密努力。目前，保守党在参议院的105个席位中仅占16个席位，在下议院的338个席位中仅占119个席位。

下一步是什么

从交易平台的角度来看，该行业正在努力解决具体挑战，总部位于卡尔加里的NDAX首席合规官兼联合创始团队成员Julia Baranovskaya告诉Cointelegraph。

大多数行业利益相关者希望看到“明确的指导方针和基于风险的方法”。目前，加拿大的大多数监管机构都选择应用为传统金融业设计和实施的现有金融行业规则和法规。

然而，Baranovskaya强调，近年来，监管机构一直在与加密行业进行更密切的对话。证券委员会创建了一个沙盒，并鼓励加密资产交易平台和提供替代金融工具的创新类型的企业加入。IIROC还一直在领导与行业参与者的对话，以更好地了解商业模式，并确定如何将当前框架应用于这些模式。

但是，分散的监管框架和缺乏加密资产特定法规的挑战仍然存在。大多数现有法规都是基于产品的，但随着加密空间的不断发展，基于产品的方法“总是会落后几步”。用巴拉诺夫斯卡娅的话说：

“了解加密资产和De-Fi产品背后的底层技术，制定出灵活而强大的监管制度，以适应不断变化的加密资产空间，这一点至关重要。